II. NHỮNG TỒN TẠI GĐGR
Theo số liệu thống kê của ngành Tài nguyên
và Môi trường, tính đến ngày 31/12/2009,
toàn tỉnh đã tổ chức giao, cho thuê 347.745,7
ha đất lâm nghiệp và cấp giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất: 184.743,7 ha. Chưa giao
và do UBND xã quản lý 70.186,6 ha.
Theo báo cáo đánh giá công tác GĐGR năm
2010 tỉnh Lào Cai có nêu:
II. NHỮNG TỒN TẠI GĐGR
- Chất lượng công tác giao đất lâm nghiệp, giao rừng
trước đây còn hạn chế, chưa đánh giá được chất
lượng, trữ lượng rừng do vậy không tính được giá trị
hưởng lợi của chủ rừng khi rừng có sản phẩm cho thu
hoạch.
- Việc giao đất, giao rừng cho các chủ rừng nhà nước
và hộ gia đình, cá nhân ở một số nơi ranh giới trên thực
địa chưa phân định rõ ràng dẫn đến tình trạng canh tác
chồng chéo, xâm chiếm lẫn nhau. Giao đất còn sai lệch
về vị trí giữa bản đồ và thực địa.
II. NHỮNG TỒN TẠI GĐGR
- Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, sử dụng
rừng còn chậm và thiếu đồng bộ giữa cơ quan lâm
nghiệp và cơ quan tài nguyên môi trường; mặt khác do
không có kinh phí nên không có điều kiện để tổ chức đo
đạc, đánh giá chất lượng rừng nên đến nay toàn tỉnh
mới cấp GCNQSDĐ đạt 53,2 % diện tích đất lâm nghiệp
đã giao và chưa cấp GCNQSD rừng.
- Nhiều diện tích đất lâm nghiệp chưa được sử dụng
đúng mục đích hoặc kém hiệu quả.
Nguyên nhân
- Công tác giao đất, giao rừng qua các thời kỳ do nhiều
cơ quan khác nhau thực hiện:
+ Trước năm 1997 do cơ quan Kiểm lâm
+ Từ năm 1997 đến nay do cơ quan Tài nguyên
và Môi trường đảm nhiệm.
- Sự phối kết hợp giữa 2 ngành chưa chặt chẽ;
- Năng lực về tổ chức quản lý, chuyên môn kỹ thuật và
kinh nghiệm trong lĩnh vực lâm nghiệp của một số cán bộ
làm công tác giao đất, giao rừng còn hạn chế, đặc biệt là
cấp cơ sở.
Nguyên nhân
- Kinh phí đầu tư cho công tác giao đất, giao rừng còn
thấp nên không có điều kiện điều tra đánh giá chất
lượng, trữ lượng rừng và cắm mốc ranh giới khi giao;
- Công tác quy hoạch sử dụng đất lâm nghiệp ở một số
địa điểm chưa sát với thực tế, chậm điều chỉnh và
thường xuyên bị phá vỡ và chủ yếu quy hoạch trên bản
đồ, không có mốc giới tại thực địa.
- Công tác phổ biến, tuyên tuyền, giáo dục pháp luật và
cơ chế chính sách về lâm nghiệp còn hạn chế, đặc biệt
là chính sách về quyền hưởng lợi của người dân.
Nguyên nhân
- Một bộ phận người dân nhất là ở vùng sâu, vùng xa
còn nghèo, quan tâm hàng đầu của họ là sản xuất lương
thực để đảm bảo cuộc sống. Một bộ phận do thiếu vốn
để đầu tư vào phát triển rừng, do thiếu đất canh tác nên
họ vẫn sử dụng đất lâm nghiệp để canh tác nương rẫy
- Công tác kiểm tra, giám sát việc sử dụng rừng và đất
lâm nghiệp sau khi giao của các ngành chức năng và
chính quyền địa phương còn bị coi nhẹ.
- Hệ thống phân loại đất, phân loại rừng giữa Tổng cục
quản lý Đất đai và Cục Kiểm lâm chưa thống nhất:
Phân loại đất có rừng
Phân loại theo TCQLĐĐ
Theo Cục Kiểm lâm
1 Nông nghiệp I Đất có rừng
1.1 Đất nông nghiệp A Rừng tự nhiên
1.2 Đất lâm nghiệp A1 Rừng gỗ (có trữ lượng)
1.2.1 Rừng sản xuất A2 Rừng tre nứa
1.2.2 Rừng phòng hộ A3 Rừng hỗn giao
1.2.3 Rừng đặc dụng A4 Rừng ngập mặn
1.3 Đất nuôi trồng thủy sản A5 Rừng trên núi đá
1.4 Đất làm muối B Rừng trồng
1.5 Đất nông nghiệp khác B1 Rừng trồng có trữ lượng
2 Đất phi nông nghiệp B2 Rừng trồng chưa có trữ lượng
3 Đất chưa sử dụng B3 Rừng tre nứa sản xuất
4 Đất ngập nước ven biển B4 Các loài cây đặc sản
II Đất trồng đồi núi không có rừng
C1 Ia (cỏ, lau sậy)
C2 Ib (cây bụi phân tán, tre nứa)
C3 Ic (cây gỗ tái sinh)
C4 Núi đá không có rừng
C5 Bãi cát đầm lầy
III Đất khác
III. THỰC HIỆN GĐGR Ở LÙNG SUI
Với mục đích triển khai, khắc phục các tồn tại nêu
trên, mô hình thí điểm giao đất giao rừng tại Lùng Sui
đặt mục tiêu là:
- Củng cố và nâng cao nhận thức của cộng đồng về các
chính sách của Nhà nước trong quản lý sử dụng tài
nguyên; đặc biệt là người dân hiểu được trách nhiệm,
nghĩa vụ, quyền lợi của các chủ sử dụng đất.
- Đánh giá về tình hình quản lý sử dụng đất cả các chủ
sử dụng đất trên địa bàn thôn Lùng Shán, xã Lùng
Sui, huyện Si Ma Cai, tỉnh Lào Cai.
III. THỰC HIỆN GĐGR Ở LÙNG SUI
- Có được đề xuất phương pháp tiếp cận hiệu
quả giải quyết những tồn tại về chồng chéo
ranh giới trong quản lý tài nguyên đất, tài
nguyên rừng của thôn Lùng Sán.
- Tạo quyền sử dụng đất lâm nghiệp ổn định
cho các hộ gia đình và cộng đồng.
III. THỰC HIỆN GĐGR Ở LÙNG SUI
Tháng 9/2012, Viện SPERI, UBND huyện Simacai và
Chi cục lâm nghiệp Lào Cai phối hợp tổ chức Hội
thảo Giao đất giao rừng dựa vào cộng đồng theo
Thông tư 07. Tại hội thảo này, các bên tham gia đã
thống nhất phê duyệt Kế hoạch “Giao đất giao rừng
thí điểm tại thôn Lùng Sán, xã Lùng Sui, huyện
Simacai, tỉnh Lào Cai”. Kế hoạch gồm 10 bước:
Không có nhận xét nào:
Đăng nhận xét